一、坚持四项原则，提升治理新水平
(一)区域统筹原则。按照市级统筹，以城带乡，城乡一体的思路，成立钟山区及“216”开放式扶贫试验区钟山战区5乡镇改善全区农村人居环境“四在农家˙美丽乡村”工作领导小组，结合县级领导和部门包村(居)工作，明确包保责任。全面启动新一轮村庄规划编制工作，变多种规划“各行其道”为“多规合一”，变政府主导编制为村民主体编制，变一村多图多表内容为“一图一表一说明”，同时编制了全区范围改善农村人居环境总体发展规划，准确定位各片区的发展方向，合理布局业态，梳理内外交通体系，充分挖掘每个村寨的特色、文化、自然资源，彰显村庄个性，保持乡村风貌，引导可持续发展的庭院经济。
(二)市场运作原则。通过财政贴息、PPP模式等方式，撬动金融资本、社会资金投向农村基础设施建设、公共服务提升等改善农村人居环境项目。一是与首创公司合作，将钟山区230座农村污水处理站及配套污水收集管网系统整体打包，以“建设-运营-移交”方式实施PPP市场化运作。二是与贵州新源环境科技有限责任公司合作，用BOT方式，建设六盘水生活垃圾焚烧发电项目，日焚烧处理生活垃圾1200吨/天，年处理垃圾43.8万吨。三是搭建政府与政策性金融机构合作交流平台，引导贷款资金向农村流动。截止目前，国开行、农发行等金融机构共提供改善农村人居环境信贷资金81.73亿元。
(三)群众主体原则。在工程治污的同时，更加注重对群众的教育引导，总工会、妇联、团委等部门组织志愿者进村入户，指导群众遵守“村规明约”，促进群众转变生活方式，养成良好的生产生活习惯，推动全区农村总体达到“两无—规范—干净”目标，即“村庄无垃圾堆放、无污水横流、日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净”，同时优先聘用附近村民对设备进行管护，增加农户收入的同时，提高村民认可度和参与度。
(四)分级负责原则。推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理运行模式，按照网格化管理方式，层层分工、分段负责，把垃圾分类、清扫转运、保洁任务落实到具体人员，确保农村生活垃圾收集率达98%，同时将农村生活污水治理的组织、投资、建设、运行、管理、奖惩等体制，分门别类将各项职责明确清楚，分级负责落实到位。
二、紧扣四个结合，探索治理新实践
(一)与全域产业相结合。以改善环境质量为核心，全面推行“人畜分离”工程，建设农村畜牧生态养殖集中点，统一管理，同时，将排泄物制成肥料，培肥土壤，防控农业面源污染，改善和提升农业生态环境;推广林下种养殖模式，引进和培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社等适度规模经营主体，发展特色养殖和山地生态畜牧业，种养相结合、循环利用，使农村环境得以优化，农业正逐步向农旅文一体化转变;大力实施“3155工程”，把建设美丽乡村与发展农村旅游业有机结合，将资源优势转化为经济优势，让更多的农民分享建设成果，带动农村经济发展和农民收入增加。目前，钟山区已形成了万亩商品蔬菜、万亩特色花卉、万亩中药材、万亩特色经果、万亩竹海等产业带，打造了大河现代都市型农业园、月照双洞休闲观光农业园、大湾乌江源农业园等现代农业示范点。
(二)与全域旅游相结合。秉持“产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套”的理念，计划总投资100亿元，分两年推进全区200个(覆盖群众15579户64052人，贫困户2779户9081人)20户以上改善农村人居环境“10+N”工程，重点以“七改一增两处理”为抓手，实现“一寨一品、一寨一特、一寨一景”，打造“贵州瑞士”。在改造过程中，由区平台公司与农户签订改造协议和经营协议，用农房发展农家客栈、农家乐、酒吧、KTV、超市等商业业态，使农户获得收益分红，同时，由公司制定收费标准，农户可使用居住部分的房屋经营“农家餐馆”、特色小吃等，获取经营性收入，让群众吃上旅游饭、走上旅游路、发上旅游财、端上旅游“金饭碗”。2017年上半年，全区接待游客数为642.76万人次，实现旅游总收入37.71亿元，同比增长65.23%和60%。
(三)与全域生态相结合。钟山区以全省建设国家生态文明试验区为平台，以“绿色贵州”建设三年行动计划和林业产业倍增计划为抓手，将“河长制”作为事关生态建设、事关民众生活、事关转型发展的大事抓紧抓实，将农村污水、垃圾治理作为三岔河流域生态环境综合整治工程的首要任务，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，政策保障、资金保障、人力保障多管齐下，全面推动三岔河流域生态保护和综合治理。通过治理，三岔河流域由原来的黑河臭河，逐步变成了水清岸绿，水环境质量有了明显改善，我区三岔河水质由整治前的劣V类变成了现在的III类，三岔河大格纽断面达到功能区水质标准，虹桥断面优于功能区水质标准。
(四)与全域文明相结合。结合农村人居环境整治，倾力打造集乡村电商(超市)、村寨便民服务中心、干群联系室(老年学校)、洗浴中心、公共卫生间、理发室为一体，将购物、费用代缴、理发洗浴等为一体的文明素质提升“多合一”工程，并将其纳入钟山区2017年“十件民生实事”，“倡导新生活，提振精气神”，从根本上提升群众文明素质。通过“多合一”这一集中场所建设，从洗澡、理发等日常生活需求着手，转变农村群众生活习惯，加强干群联系，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题，提升群众生活品质和幸福指数。
三、执行六项制度，构建治理新机制
农村生活垃圾污水治理“三分建，七分管”，关键要靠机制保障。为此，钟山区出台六项制度，确保农村生活垃圾污水治理取得实效。一是《区、乡(村)环境综合治理考核管理制度》，实行每月一考评，每季一评奖，年终一总评，让地方政府和基层干部有压力、有动力;二是《垃圾清运、处置及管理制度》，对村(居)清运情况开展日清评比，并列入社区对各村(居)年度工作考核目标责任制内容。三是《污水处理管理制度》，巩固农村环境连片整治成果，确保农村生活污水处理设施得到有效管理并发挥良好效益;四是《第三方监管机制》，委托第三方为我区农村生活污水治理技术支撑单位，参与治理项目设计方案审查、工程检查及验收、监管等环节;五是《村规民约》，充分发挥村民自治作用，实现村民自我约束、自我管理、自我监督，同时制定《村居公开公示制度》，向群众公开村庄规划、发展计划、项目建设等情况;六是《农村生活垃圾分类收集奖励引导制度》，探索积分制、提高“三变”收益分红等奖励方式鼓励村民自觉维护农村环境改造成果。
四、推动六化创新，实现治理新突破
(一)创新技术处理模式，实现污水“小型化”治理。对于经济基础较好，土地资源较紧张的农村地区，采取就近设置小型终端污水处理设施，这样处理效果相对稳定，又节约了成本。例如，月照社区小屯村规模为5吨的AO+接触氧化法生物处理技术、大河镇大箐村陈家寨的厌氧+人工湿地工艺。
(二)创新污水净化方式，实现污水“分散化”利用。对于人口居住比较集中、污水易于收集的村庄(54%)，采用集中处理模式;对于距离城镇较近的农村(17%)，统一接入邻近的污水管网，利用城镇污水处理厂来处理;对于距离城镇较远的村庄(20%)，就地建设处理设施处理集中收集的污水;对于位处山区、地形高低错落不平、人口居住分散、污水难以集中收集的村庄(9%)，采用分散处理模式，例如大河镇大地村数字街区建设的厌氧+生态沟、卫生厕所+化粪池。
(三)创新循环利用方法，实现污水“生态化”发展。一是中水进行回用。对于近郊旅游景区内的水处理，按照出水指标为一级A排放标准，出水可就近作为道路喷洒、绿地灌溉以及消防等方面，既可美化环境，又被综合利用。二是再生水利用。对于缺水又无河流的地区，按照一级B排放标准，水质基本满足《再生水水质标准》(SL368-2006)中“农业及林业用水控制项目及指标限值”的要求，将此部分经处理的生活污水进行收集，作为再生水利用，用于缺水村寨的农业及林业用水。通过水资源再生利用，有效解决缺水的问题。同时，催生了月照养生谷600吨站收集管网、“都市休闲农庄”污水处理站、国学馆生活污水处理示范点等一大批新型污水处理样板。
(四)创新工作管理模式，实现垃圾“减量化”排放。积极引导农村居民养成节能减排的良好生活方式，推进垃圾分类回收积分制，鼓励村民主动分类。在人口居住相对密集的村落修建托畜所，将人畜分离，促进了人居环境的良性改善;通过使用环保型、再生型原材料进行生产生活，采用简单、绿色包装等生活用品，减少使用品质低和使用寿命短的易耗品、一次性用品以及过度包装的产品，实现生活垃圾的减量排放。
(五)创新分类收集方式，实现垃圾“资源化”利用。垃圾被称为“放错地方的资源”，钟山区将垃圾分为可回收垃圾、其他垃圾、餐余垃圾、有害垃圾四类，通过不同颜色进行区分，并制定和印发《钟山区垃圾分类指导手册》，图文并茂指导群众对垃圾进行分类，“变废为宝”。可回收垃圾进入回收站处理，其他垃圾运送至垃圾焚烧发电站进行发电处置，餐余垃圾通过技术手段制成有机腐透肥料，反哺农业。目前钟山区垃圾焚烧发电项目已完成主体框架建设工作，预计2017年底投入使用，使用后将实现对资源的综合利用。
(六)创新垃圾处理方法，实现垃圾“无害化”处理。推进废弃含汞荧光灯、废温度计、废电池等有害垃圾单独收集工作，及时将垃圾收集到就近垃圾中转站，进行压缩处理，经密闭车转运钟山区岔河垃圾填埋场集中无害化处理，同时加大对岔河垃圾填埋场、渗滤液处理站、医疗废弃物处置中心等现有垃圾无害化处理设施的规范化、标准化管理。垃圾填埋场制定作业计划和方案，实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，做好雨污分流和防飞散工作，科学实施消杀除臭，防止垃圾渗滤液和填埋气体无序排放，有效控制垃圾异味。
