各投标人：

根据宜昌市先锋路（机场路-峡州大道）、张家湾路（迎宾大道-民族路）及云保路（民族路-原318国道）市政工程PPP项目（项目编号：YCGJS0326-201701-01）招标人意见，现对招标文件做如下修改：

一、对投标人提问的答疑

问题1、如投标人法定代表人在投标期间发生变更，需要提供哪些资料？招标文件要求投标人提供两个光盘和2个U盘文件，是否一起封标，还是分开封标，U盘的封标的封面格式如何？

答：如投标人法定代表人在投标期间发生变更，应在投标文件的商务文件中的其他材料部分提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

光盘和U盘应分开封标，光盘按投标人须知4.1.2要求密封，U盘按投标人须知4.1.3要求密封。

问题2、招标文件第二章投标人须知中3.5.1“投标人应按招标文件第七章“投标文件格式”中规定的内容填写，并按具体要求提相关证件及证明材料。”而在第七章“投标文件格式”中没有相关格式。如需提供相关证明文件，请明确相关证件和证明材料。

答：本项目已进行资格预审，投标人应是在宜昌公共资源电子交易平台上通过资格预审并确认参加后续投标的单位。投标人在编制投标文件时，如其涉及资格审查资料的有关情况发生变化，则应按本项目资格预审文件第三章"资格审查办法"详细评审标准，更新或补充其在申请资格预审时提供的资料。证明材料的格式等相关要求按照资格预审文件执行，应在投标文件商务部分的（六）其他材料中提供。

问题3、招标文件第七章投标文件格式“三、公示内容中（一）项目管理机构人员信息”中有没有人员相关要求，提供的人员是否都需在宜昌市建筑业监管平台上备案？本条中所述的“项目所属平台”是指什么平台？

答：招标文件第七章投标文件格式“三、公示内容”中要求的内容，投标人可根据自身情况选择填写，“项目所属平台”是指“宜昌市本级公共资源交易平台”。

问题4、招标文件P54，联合体协议中无法填写各成员方建安比例，是否自行添加？

答：招标文件P54，联合体协议格式第4条增加第（4）款“（4）联合体成员所承包工程的建安费占项目总建安费比重如下：（牵头方： ）占比 %，（参与方： ）占比 %，（参与方： ）占比 %，该比例一旦确定，未经采购人事先书面同意，不得有任何变更。（建安费比例必须满足本项目资格预审文件‘联合体牵头方的承包工程的建安费占项目总建安费的比重不得低于50%’的要求。）”

联合体协议除上述增加的内容和股权比例外，其它内容相对于资格预审文件不得有任何修改，请联合体投标人重新签署联合体协议并在投标文件中重新提交扫描件。

问题5、招标文件P35，经济评审部分，投标报价＜基准价，报价得分是否应为:120-［（基准价-投标报价）/基准价］*100*2

答：是。

问题6、招标文件P35业绩要求，是否联合体各方的业绩都可参与评分？

答：招标文件已明确表述，只有联合体牵头方的业绩可参与评分。

问题7、合同中附件有各阶段保函格式，且为无条件追责保函，所给格式是否为固定格式？能否使用银行方所提供的固有格式保函？

答:见随本变更澄清与修改公告发布的附件中的本项目PPP合同。

问题8、招标文件中，“工程建设其他费”“工程建设其他费包括征地拆迁费和除征地拆迁费外的其他费用，…….”其中“除征地拆迁费外的其他费用”，请明确费用内容？

答: 见随本变更澄清与修改公告发布的附件中的本项目PPP合同。

问题9、招标文件中“其他部分资金建设期利息，按公式〔（工程费用+工程建设其他费用（不含征地拆迁费及政府方独立支出的金额）-项目公司资本金-建设补贴〕×招标公告发布之日央行一至五年期贷款基准利率×建设期/2）计算，不得高于招标控制价。”该计算方式未考虑资金投入进度是否合理？

答: 按招标文件执行，见随本变更澄清与修改公告发布的附件中的本项目PPP合同。

问题10、招标文件中“投标人须知前附表”10.4.4“建设单位管理费”“……使用比例为7:3，”而在PPP项目合同中17.3“前期工作费用”“（3）项目建设管理费（项目公司部分）为建设单位管理费总额的30%，…….（4）项目建设管理费（实施机构部分）为建设单位管理费总额的70%，”两处描述矛盾，请明确？

答: 本项目列支的建设单位管理费项目公司和甲方（或甲方委托的第三方机构）的使用比例为3:7，详见随本变更澄清与修改公告发布的附件中的本项目PPP合同。

问题11、PPP项目合同中“46.3最后恢复性大修”，最后恢复性大修的费用由谁承担，费用来源？

答：在移交日之前六（6）个月，由项目公司负责对项目设施进行一次最后恢复性大修，费用由项目公司承担，乙方投标报价时应自行考虑此项费用，详见随本变更澄清与修改公告发布的附件中的本项目PPP合同。

问题12、“18.15（3）材料调差：构成工程实体的调价材料仅包括钢筋、商品砼（含沥青）、砂、碎石，市场物价变化在±10%以外时（不含±10%），价差部分只计取税金”此处描述容易引起歧义，请明确±10%以外时，是否计取价差部分和税金，而非只计取税金？

答: 见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题13、投标文件中“投标人须知前附表”1.3.2履约期限“本项目建设期为2年（其中，先锋路建设期1年、云保路和张家湾路建设期均为2年），运营期为11年，运营期不含建设期。”是否可以理解为先锋路比云保路和张家湾路晚1年开工，同时竣工验收，同时进入运营期？

答：见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题14、PPP项目合同中“第33条保险义务”“除甲方购买的工程保险外，”能否明确甲方购买工程保险的险种及项目公司应购买工程保险的险种？

答: 见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题15、技术文件中建设方案与运营方案是否需严格遵照评标办法前附表与招标文件第七章投标文件格式中规定的顺序进行编制？

答：评标办法前附表的各部分顺序同第七章投标文件格式顺序不同为软件的显示问题，投标人的技术文件请遵照招标文件第七章投标文件格式中规定的顺序进行编制。

问题16、“4.2.14接受政府部门的行业监管；服从社会公共利益，履行对社会公益性事业所应尽的义务和服务。”描述较含糊，是否应该明确履行的义务和服务的范围。

答：见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题17、“6.2合作期限延长”，未明确非因乙方原因造成的合作期限延长，发生的相应费用是否进行补偿？

答：见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题18、“7.2.2获得项目相关审批项目公司获得本项目建设运营的全部审批手续，可以正式建设和运营本项目。”描述较含糊，项目相关审批工作应由甲方负责。

答：见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题19、“第8条前提条件豁免上述前提条件可以被豁免，但只有负责满足该前提条件的一方的相对方拥有该豁免权利。”此条意思表达无法理解。

答：见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题20、18.11.1甲方介入完成建设的前提有:被视为放弃项目建设、被视为建设项目失败，此处约定不明确，建议明确“放弃项目建设、项目建设失败的界定范围。”

答：见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题21、24.4其他限制（3）乙方将项目公司的股权转让后，仍应对转让方履行本合同项下的义务承担连带保证责任。此条不符合相关规定，建议修改为：“项目公司的股权转让后，履行本合同项下的义务由受让方承担”。

答：见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题22、合同附件二中运营期绩效考核包含广告治理，且占评分权重15%（包含乱贴乱画管理、清理、散发小广告的制止管理等），广告治理应属城管执法（或市容环卫管理单位）管理范围，而不应由项目公司进行管理。

答：见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题23、招标文件中所提及的“资产维修及重置计划”，是否有规定标准？

答：由投标人自行考虑并填报。

问题24、招标文件“第三章评标办法2.2银行授信额度”，企业银行授信是否可采用下列证明材料任意一种：1）银行存款证明；2）提供金融机构出具的有效期内的授信证明（仅计授信额度余额）；3）针对本项目的贷款意向书？如果可以，企业银行授信额度是否可以累加？

答：按招标文件执行，提供的证明材料必须为针对本项目的银行授信文件，若为联合体，联合体各成员的授信额度可累加。

问题25、招标文件P42页“第五章商务及技术要求 六、回报机制”中的“项目整体竣工验收（若因政府方要件不齐不具备竣工验收条件是，以竣工验收合格日为准）合格满一年后政府支付可用性付费及运营付费，一年支付一次，每期期末支付”，本项目的运营期为11年，是否项目整体竣工验收合格即进入运营期？如果是，竣工验收合格满一年后政府支付可用性付费及运营付费，是指在运营期第2年开始付费？如果是在运营期第2年开始付费，运营期最后一年的政府可用性付费及运营付费时间是否往后延长一年？那延长期限内未支付的费用产生的资金成本如何计取？如何支付？

答：见随本变更澄清与修改发布的附件中的本项目PPP合同。

问题26、招标文件P42页：“项目公司成立时间:中标社会资本应与招标人签订PPP项目合同20个工作日内成立项目公司”，因项目公司组建过程涉及程序较多，为保证组建规范与合理，建议改成中标社会资本应与招标人签订PPP项目合同30个工作日内成立项目公司。

答：按招标文件执行。

问题27、招标文件P46页：工程费用中的专业工程暂估价为施工措施费用，本次投标报价按暂估价填报，最终根据确定的施工方案据实结算。专业工程暂估价是否计取规费和税金？

答：见本变更澄清与修改第二条“对招标文件的补充修改”。

问题28、招标文件“第七章 （五）投标报价”中的“（2）项目建设总投资”，要求对表中费用进行投标报价，且有相应“暂估价”及“最高限价”，请问能否提供表中费用对应的“暂估价”及“限价”？另外，请问能否提供本PPP项目“项目总投资使用计划与资金筹措表”？

答:见本变更澄清与修改第二条“对招标文件的补充修改”。

问题29、招标文件“（二）投融资方案、融资能力证明及财务测算方案”中的“（10）资产维修及重置计划表”，该表中的“资产”是指设备、固定资产、项目进入运维期的维修及重置还是其他？

答：是指设备、固定资产、项目进入运维期的维修及重置。

问题30、跨机场路、汉宜高速公路立交桥安全防护措施需相关管理部门审批，是否根据确定的施工方案据实结算。

答：该费用须包含在投标报价中，请投标人充分考虑自行报价。

问题31、本工程土石方项目是按照《湖北省土石方工程消耗量定额及统一计价表》执行还是按照宜市定标【2017】7号文执行？

答：由投标人自行报价。

二、对招标文件的补充修改

（一）招标文件第二章投标人须知前附表3.2.3招标控制价为人民币83237051.43元（第一年政府付费金额）。

（二）招标文件第五章商务及技术要求第十一条修改补充如下：

投标人根据招标文件要求、项目回报机制及实际情况、市场行情及自身实力，对融资成本、建设成本及运营维护等进行财务测算，并对第一年的政府付费金额、PPP投资额、年投资回报率、年运营维护费进行投标报价。

第一年的政府支付可用性服务费金额按下述公式计算：

年度政府付费金额=PMT（年投资回报率，运营期，-（PPP投资额-政府资本金-建设补贴）,0）+年运营维护费-绩效考核扣费。

其中：

1、年投资回报率：最高限价为5.88%，投标人填报的回报率不得超过此限价；

2、运营期：按11年计算；

3、PPP投资额：

PPP投资额由工程费用、工程建设其他费、预备费和建设期利息四部分组成，其中：各组成部分招标控制价如下表：

各费用组成投标报价说明：

1）工程费用

①投标人根据招标文件提供的施工图、招标控制价、标价工程量清单自行投标报价，且投标报价的工程费用应在控制价要求的范围内。

②工程量清单采用的币种为人民币。计价要求如下：

a.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及相应《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）、《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）等工程量计算规范（以下简称“2013规范”）；

b.《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》（鄂建文[2008]214号）、2013年《湖北省通用安装工程消耗量定额及单位估价表》、2013年《湖北省房屋建筑与装饰工程消耗量定额及基价表》及相关文件；

c.《湖北省建筑业营改增建设工程计价依据调整过渡方案》（鄂建文〔2016〕24号）；

d.企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；

e.招标文件及其澄清、补充和修改文件；

f.建设工程设计文件及相关资料；

g.施工现场情况、工程特点及施工组织设计或施工方案；

h.与建设项目相关的标准、规定等技术资料；

i.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；

j.其他的相关资料。

工程量清单报价中所有单价与合价应包含但不限于《建设工程工程量清单计价规范》中项目编码所对应的工程内容以及分部分项工程量清单中备注所包含的内容，包括了所有施工设备费、设施费、劳务费、材料费、检验试验费、安装费、管理费、利润以及合同明示暗示的所有一切风险、责任和义务等一切费用，同时为完成该项目所必需发生的工作内容和相关费用也应包含在报价中。

本工程所有借土场、弃土场(外运)及施工便道均由社会资本自行确定，其使用、后期平整等费用需在报价中予以考虑，招标人不对此类费用另行计价支付；土方的外弃及外借，施工单位应首先综合考虑本合同范围项目间的土方的平衡调配；本工程所有土石方的开挖、回填、场内外运输（含弃、借方运距）、土石比例、开挖方式、防尘费、措施费及其他措施费均由投标人自行确定，其费用已包含在报价中，招标人不对此类费用另行计价支付。

排水、降水措施费包干使用，包括但不限于施工时发生的地下水、雨水、污水等应根据地质资料及现场实际情况综合考虑。

投标人应综合考虑材料或构件场内外运输及损耗、周边场地条件、施工进出场道路等施工中各种不利因素导致的降效损失、二次运输等增加的费用、弃物的场内外运输、建筑垃圾处置费（包括环卫部门收取的建筑渣土处置费、施工期间道路污染清扫费）、安全文明施工创建达标等费用，同时充分考虑工期紧、任务重等风险，以及有可能24小时施工、服从招标人的工作安排等因素。

③投标人投标时，用于计算政府支付可用性服务费的工程费用应与投报的标价工程量清单总费用一致。

④投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。投标人对招标人发出的清单中所有内容不得修改，否则作否决投标处理。

2）工程建设其他费

工程建设其他费包括征地拆迁费和除征地拆迁费外的其他费用，征地拆迁费暂估220450000.00元，投标人投标报价时，按招标人给定的固定值填报。除征地拆迁费外的其他费用总额由投标人自行报价，不得高于最高限价1330634.35元。

3）预备费

最高限价为18641456.72元，投标人投标报价不得高于最高限价。

4）建设期利息

建设期利息包括征地拆迁资金部分的建设期贷款利息和其他部分资金建设期利息，拆迁资金部分的建设期贷款利息，暂估27648473.88元，投标人投标报价时，按招标人给定的固定值填报。

4、政府资本金

按15500000元固定值计算。

5、建设补贴

在报价方案中暂按0考虑。

6、年运营维护费

年运营维护费包含项目运营阶段发生的水电费、人工费、修理维护费、设备更换费、管理费等。投标人在充分评估项目投资和运营维护风险后，根据适用法律的规定，并结合项目的实际情况，自行购买项目运营期间需要的保险。在合理的商业条件下，应遵照可保风险均应投保的原则进行投保。由投标人自行测算。不得高于最高限价为405.33元/年。

7、绩效考核扣费

在报价方案中暂按0考虑。

（三）招标文件P57、P58页第七章投标文件格式（五）投标报价修改为如下内容：

致：（招标人名称）

基于《 项目招标文件》的规定和要求，我们确认：我们已仔细阅读并研究了我们所购买的招标文件和贵方发出的所有补充通知，我们完全熟悉其中的要求、条款和条件，我们对《 项目》报价为：

（1）第一年政府付费： 元（大写： 元）

其中：

第一年可用性服务费： 元（大写： 元）

第一年运营维护费： 元（大写： 元）

（2）项目建设总投资：

注:报价保留小数点后四位.

（3）年投资回报率： %

（4）政府资本金： 元（大写： 整）

上述报价应以人民币报价,精确至小数点后两位，大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

投标人名称：（盖章）

法定代表人或其授权代表（签字） ：

年 月 日

注：1.投标人报价计算过程与报价函不一致时，以投标函报价为准；保留至小数点后两位；

2.本项目列支的建设单位管理费，投标时投标人以招标人给定的暂估价报价；实际投资确定时，按《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504号）的标准结算，并纳入PPP项目投资总额。

3.若中标人投标报价未按照基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504号）报价，在本项目合同执行过程中，中标人应按《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504号）计算的金额向甲方或甲方委托的第三方机构支付，且不得因此要求调整合同金额。

3.标价的工程量清单报价附后.

（四）招标文件P34的2.2.2条款中的诚信分值中关于诚信分值的查询补充以下内容“投标人的诚信分数以开标当日现场查询诚信分值为准。”

（五）随本项目招标文件发布的项目合同、公司章程、股东协议作废，请以随本变更澄清与修改发布的附件中的项目合同、公司章程、股东协议为准。

本变更澄清与修改公告与招标文件具有同等法律效力，变更澄清与修改公告与招标文件表述不一致之处，以变更澄清与修改公告为准。

招 标 人：宜昌市住房和城乡建设委员会

招标代理机构：重庆招标采购（集团）有限责任公司

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