近年来，环保督查力度不断加大，真刀真枪地处理环保违法案件，对地方政府的施压更是落到实处，而环境治理在整改过程中逐见成效。上海市宝山区的杨泾河道四个月前还“臭名”远扬，但上海市政府积极响应中央推进生态文明建设的号召，全面推进“五违四必”整治，铁腕执法，杨泾河道现今已华丽变身生态绿廊。

  上海全面推进“五违四必” 黑臭河华丽变身生态绿廊

　　因为水环境质量恶化，上海市宝山区在中央第二环保督察组向上海市反馈督察情况时被点名：该区2015年河流和断面水质达标率比2013年分别下降了30.7%和20.7%，16个市级考核断面水质全部为劣Ⅴ类。

　　8月15日，解放日报·上观新闻记者从宝山区环保局获悉，经过四个月的整改，该区水环境有了明显改善。根据今年前八个月的月均监测数据，已有11个市级考核断面水质达到考核要求，占到总数的近七成。

　　全长9.12公里的杨泾，就是一条完成蜕变的河道典型。

　　“真没想到，一条区级河道，曾污染到那种地步。”回忆起一年多前刚上任时，上海市宝山区广福村村支书刘冬云用“震惊”来形容自己的感受。当时，杨泾广福村段四公里左右的岸线几乎被各类低端企业和作坊占据，仅“小老板”就有上百人。经事后调查，900多亩的整治范围内，违法建筑面积多达47.58万平方米。这些企业和作坊将工业废水和生活污水通过私接的暗管偷排至杨泾，不久就让它彻底丧失自净能力，灰黑色的河水时常散发出阵阵恶臭。

　　据当地村民回忆，杨泾沿岸违法建筑和环境污染“成气候”已近十个年头，虽说杨泾是区级河道，但它同时也是一条流经宝山、嘉定两区的界河，两区在管理上存在交叉，结果谁也没管好。

　　“执法手段有限，也是管不好的一个原因。”宝山区环保局相关负责人坦言，过去对于环保违法违规建设项目，一直在查处，但主要执法手段是罚款，一些单位被罚后虽然主动关停了，但“壳子”还在原地，不久，新的违法违规项目便“登堂入室”，形成了严重的“回潮”现象；还有些企业“负隅顽抗”，拒不认罚，如果法院不予强制执行，环保部门很难再有其他办法。

　　违法违规项目赖以生存的“壳子”如何解决？环保执法手段单一的困境如何打破？上海全面推进“五违四必”整治，加上新《环保法》的施行，让杨泾迎来了转机。近期，广福村被纳入市级整治地块，截至今年7月底，违法建筑、违法经营户、违法排放污染源等已全部完成整治，本月就将进行验收。

　　在执法上，宝山区突破以前对企业违法行为只立一个案件的传统做法，尝试对企业在行政许可、废气、废水、固废等方面存在的违法行为同时追究，做到有一罚一、应罚尽罚、上不封顶，并采用新《环保法》增设的“按日计罚”等手段，让违法者的罚款按日累计，罚到痛。

　　与此同时，宝山区还对部分环保违法违规建设项目采取停产限电等“休克疗法”，彻底打压了一批违法者嚣张的气焰。截至上个月，广福村52家环保违法违规建设项目在高压打击下，已有50家被淘汰关闭，这些项目所在的违法建筑也被夷为平地，再无“东山再起”的可能。

　　为防止杨泾两岸环保违法违规建设项目“回潮”的问题在其他区域出现，宝山区建立了源头防控机制，严把土地和项目准入关口，由镇统筹统一安排项目准入，强化对土地、房屋出租行为管理，防止各村再次无序出租，避免重蹈低端、污染型发展的覆辙。

　　如今，杨泾正在逐渐“痊愈”。8月15日，记者在广福村沿岸看到，曾经裸露的河岸已经铺上了草皮，并打上了仿木的护岸石桩；监测人员抽取的河水样本，虽然还有些浑浊，但比起曾经的灰黑，有了明显的改观。

　　记者从宝山区了解到，经过整治的杨泾广福村段及其两岸都将成为嘉宝绿廊的一部分，该绿廊将成为顾村大居拓展区一侧的重要生态配套。